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土地承包国策,岂容娱乐综艺“项庄舞剑”

【文/观察者网专栏作者 杨力】 前不久,一档综艺节目播出了知名脱口秀演员房主任(房绍莉)回乡处理户籍的经历,节目中,她向户政受理人员那句“你也是女人吧”的哭诉,引发广泛争议。舆论海啸下,经纪公司迅速对其做出停演三个月的处罚,本人也公开道歉并将户籍迁至沈阳。 在舆情退潮后,笔者却注意到一个耐人寻味的现象,八月中旬至今,不断有知名媒体以房主任作为切入口,刊发关于农村离婚女性户籍和土地权益的报道,从议题衍生方向到受访专家人选,都俨然有“不约而同”的共性。 这不禁引发了笔者的浓厚兴趣,并试着对事件本身与衍生议题做了些爬梳。 基本事实的追问 作为一个“中登”,笔者特意观看了当期完整节目,结合事后的各方反应,可以说越看疑问越多。 比如说,房主任经纪公司以参与节目录制期间的不当言行为依据,“立即”进行核实,做出对其停演三个月处罚。 然而众所周知,真人秀综艺录制不等于播出,从房主任个人自媒体账户透露的情况看, 包括该期节目在内,她的故事素材集中拍摄于今年5到6月间 。 一旦确认了这一事实,整起事件就不能不令人好奇:既然房主任的言行被界定为明显不具备“基本素养和社会责任”,那么当期节目又是 如何通过经纪方和制片方层层审核与编导的精心剪辑,在一个月后端给公众的 ? 再来看当期节目最大的“爆点”—房主任脱口而出“你也是女人吧”的情节。她先来到村委会,表明单独立户需求,咨询后情绪激动,称无法接受村干部提出的方案,也就是办理独立的《常住人口登记卡》(单页),注明与户主“非亲属”。 房主任失控掩面哭泣时,她的大女儿在一旁安慰,大意是索性就这样“分”吧,快刀斩乱麻,直接去派出所办手续。 随后,房主任来到当地派出所受案中心,在与户政受理人员电话中,民警却不经意间提到, 房主任此前已经办理过开具常住人口登记卡也就是“单页”业务 ! 这个细节,甚至可以说让人感到头皮发麻。 如果前置情节的真实性存疑,那么其后房主任在派出所的悲情宣泄,到底是在真实展示生活,还是在有意识打造某种为受众“定制”的符号? 其实她的个案并不复杂,据多家报道,她2024年离婚时净身出户,户籍还挂在前夫那里。 对于她的情况,村委与派出所给了至少四个分户的办法:迁回娘家、迁到自己名下的房产(她在沈阳已经拥有精装修住宅)、迁到社区集体户、还有以成年女儿的名义提前继承分割前夫名下部分老宅,在新的地址上落户。 对这些救济渠道,房主任一个都没接受。她在节目中多次强调,自己要的是能以户主的身份留在村里, 以确保能在2028年前后本村第二轮承包到期延长时保有自己的承包权 。 其实从《中华人民共和国农村土地承包法》文本上看,法律已经对于保护农村妇女的土地承包经营权有非常明确的规定,“妇女离婚或者丧偶,仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的,发包方不得收回其原承包地”。 当地工作人员事后也透露,房主任户籍所在村是1996年开展的二轮土地承包,她和已出生的大女儿都自动享有土地承包权益(约每人0.27亩):“如果她在新的居住地没有取得新的土地承包经营权,或者成为机关、事业单位等财政供养人员,除非她主动提出了要放弃自己的土地权益,那么在2027年按照‘增人不增地,减人不减地’的国家土地承包总方针,她在第二轮土地承包期内享受的土地权益将会继续延长30年”。 此外, 房主任的土地承包权分割也有清晰的办理路径 :“首先是她和她的前夫达成协议,确定0.82亩地的权益如何分配......接着就可以跟村集体提申请,村里公示通过之后,房主任和前夫在2014年拿到的土地承包经营权证会作废,村里将与他们重新签订土地承包经营合同,之后再上报到区县政府农村经营办公室即完成了全部手续”。 在已经开具过非亲属单页,足以办理绝大部分日常行政业务,并且其土地承包权益分割并不与户籍挂钩的已知信息下, 房主任在节目中所表现出的那种在僵硬制度面前的个体困境和无助感,是站不住脚的 。 如果房主任在综艺中呈现或者说被呈现的遭遇与真实情况之间存在显而易见的落差,那么这个精心剪辑的故事,其真实用意恐怕就需要从别的地方去寻找了。 议题在层层递进 笔者注意到,尽管房主任节目中呈现的“女性困境”弄巧成拙,但负面舆情稍一退潮后,以她的分户分地诉求为切入点,一些长期倡导女性议题的法律界人士从八月中旬起通过各大媒体接连发声。 这些声音中,房主任已经悄然被替换为“房主任们”,成为农村妇女共通困境的代表,而这类群体离婚后分户也被定性为确保其土地权益的必要前提,关于分户的司法与行政救济手段,又被高度一致地视为一个有待解决的历史遗留问题。 然而正如前文提到的,房主任对土地承包权益的诉求,本就有清晰明确的解决路径, 为什么这些声音依然乐于将个案泛化,并朝着农村户籍管理的制度与实践铺展其议题 ? 笔者试着摘取了两段专家论述,隐约透露了这一议题层层递进的终极方向

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